山西省汾河流域水污染防治條例

(1989年7月19日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過根據(jù)1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山西省汾河流域水污染防治條例〉的決定》修正2004年11月27日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂根據(jù)2018年9月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山西省節(jié)約能源條例〉等九部地方性法規(guī)的決定》修正)

第一條 為了防治汾河流域水污染，改善水質(zhì)，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于汾河流域的干流、支流、泉源、湖泊、水庫、渠道等地表水體以及地下水體的污染防治。

第三條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)汾河流域水污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汾河流域水污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省人民政府有關(guān)部門和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)汾河流域水污染防治的有關(guān)工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)汾河流域的水環(huán)境，并有權(quán)對污染汾河流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

第五條 省人民政府和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)對保護(hù)汾河流域水環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 在汾河流域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采礦，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，植樹造林，保護(hù)植被，防止水土流失，維持汾河干流和支流的水量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境用水，增強(qiáng)水環(huán)境自凈能力。

第七條 汾河流域水污染防治規(guī)劃，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省人民政府發(fā)展和改革部門、水行政主管部門和有關(guān)市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。

汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的汾河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)汾河流域水污染防治的具體規(guī)劃。

省人民政府和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)把汾河流域水污染防治規(guī)劃納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并將規(guī)劃中確定的項(xiàng)目在年度計(jì)劃中予以安排。

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照汾河流域不同水域、河段的水環(huán)境質(zhì)量要求和保護(hù)目標(biāo)，制定汾河流域水功能區(qū)劃和水環(huán)境管理區(qū)劃。汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證本行政區(qū)域內(nèi)汾河流域水環(huán)境質(zhì)量符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境管理區(qū)劃的要求。

第九條 省人民政府和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)汾河流域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

汾河流域水污染防治工作應(yīng)當(dāng)納入省人民政府和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。汾河流域水環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)的完成情況和跨行政區(qū)域交界處河流斷面水質(zhì)狀況，應(yīng)當(dāng)定期考核并向社會(huì)公布考核結(jié)果。該考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核任免政府主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。

汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府每年向本級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)汾河流域水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定汾河流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃及相應(yīng)的實(shí)施方案。

汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃分配的排放總量控制指標(biāo)，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)同級人民政府重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，每年向排污單位下達(dá)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、需要削減的排污量及削減時(shí)限。排污單位必須按期達(dá)到排污總量削減的要求。

第十一條 直接或者間接向汾河流域排放水污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。

禁止排污單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向汾河流域排放水污染物。

第十二條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在汾河干流的市級行政區(qū)域交界處，設(shè)置水污染物排放監(jiān)控?cái)嗝�，安裝自動(dòng)在線監(jiān)測裝置，監(jiān)督水污染物排放情況，并定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況。

汾河流域市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)一級支流的入河口，設(shè)置水污染物排放監(jiān)控?cái)嗝�，安裝自動(dòng)在線監(jiān)測裝置，監(jiān)督水污染物排放情況，并定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向汾河流域排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、項(xiàng)目和技術(shù)等方面，對寧武雷鳴寺至婁煩汾河水庫的汾河流域上游水污染防治工作實(shí)行優(yōu)惠、扶持政策，保證引黃水質(zhì)安全。

第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在汾河源頭劃定保護(hù)區(qū)范圍，有計(jì)劃地進(jìn)行移民搬遷，封山育林育草，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源。

禁止在汾河源頭保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采伐林木、采礦、挖砂、采石。

第十六條按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償和誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立森林、草地、濕地、荒漠、水流、耕地等區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

建立汾河源頭、主要支流源頭、巖溶泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體辦法由省人民政府制定。

第十七條 汾河源頭至太原市尖草坪區(qū)三給村干流河岸兩側(cè)各3公里范圍、三給村以下干流河岸兩側(cè)各2公里范圍為重點(diǎn)排污控制區(qū)。

在太原市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和汾河流域其他行政區(qū)域的重點(diǎn)排污控制區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建煉焦、冶煉、洗煤、選礦、造紙、化工、電鍍等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè);已建成的嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期改造或者搬遷。具體辦法由省人民政府制定。

禁止在太原市尖草坪區(qū)三給村以上汾河干流和水體開發(fā)污染水環(huán)境的旅游項(xiàng)目。

第十八條 汾河源頭至太原市尖草坪區(qū)三給村流域，不得新增排污口或者擴(kuò)大排污量;三給村以下干流、支流、湖泊和泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者泉域管理機(jī)構(gòu)同意，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求規(guī)范設(shè)置。

設(shè)置排污口的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在排污口安裝自動(dòng)在線監(jiān)測裝置。排污單位不得擅自拆除、改造或者停止運(yùn)行自動(dòng)在線監(jiān)測裝置。

在汾河流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

第十九條 汾河流域內(nèi)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照汾河流域水污染防治規(guī)劃的要求，在省人民政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，建成城市污水集中處理設(shè)施和垃圾處理廠，并保證正常運(yùn)行。在建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施和垃圾處理廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)市政污水排放管網(wǎng)和垃圾收集設(shè)施。

鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率;鼓勵(lì)垃圾分類處理，提高垃圾綜合利用率。具體辦法由省人民政府制定。

第二十條 在汾河流域內(nèi)排放工業(yè)廢水，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止向汾河干流和一級支流排放醫(yī)藥、生物制品、化學(xué)試劑、農(nóng)藥、石油煉制、焦化和其他有毒有害的工業(yè)廢水。

第二十一條 禁止向汾河流域干流、支流及河灘、岸坡、坑塘、溶洞傾倒垃圾、廢渣等固體廢物或者堆放其他污染物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

在前款規(guī)定的范圍外傾倒垃圾、廢渣等固體廢物或者堆放其他污染物，應(yīng)當(dāng)有專門的場所和防滲漏、防流失、防擴(kuò)散、防產(chǎn)生有害化學(xué)反應(yīng)的措施。

第二十二條 在汾河流域內(nèi)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水污染。

第二十三條 在汾河流域農(nóng)田灌溉水體中，禁止傾倒垃圾、廢渣等固體廢物;禁止浸泡、清洗、丟棄裝貯過油類、有毒污染物的車輛與器具;禁止排放油類;禁止排放焦油渣、劇毒廢液。

第二十四條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)田灌溉水質(zhì)定期組織監(jiān)測，并公布水質(zhì)狀況。

第二十五條 在汾河流域內(nèi)輸送、存貯廢水和污水的管道、溝渠、坑塘等，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施。

禁止在汾河流域內(nèi)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十六條 在汾河流域內(nèi)建設(shè)地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止地下水污染。

報(bào)廢礦井、鉆井或者取水井等，應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井或者回填。

第二十七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕�媒體上，定期公布排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的單位的名單。

第二十八條 汾河流域內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的排污單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

排污單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體。向可能受到水污染危害或者損害的單位和居民通報(bào)，并向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到水污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并向相鄰上游和下游的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門通報(bào)。

水污染事故發(fā)生地的市、縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門對事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查，并采取有效措施消除或者減輕水污染事故造成的危害或者損害。

第二十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例規(guī)定，未依法取得排污許可證排放水污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，設(shè)置排污口的排污單位，未按照規(guī)定安裝自動(dòng)在線監(jiān)測裝置，或者擅自拆除、改造、停止運(yùn)行自動(dòng)在線監(jiān)測裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，向汾河干流和一級支流排放醫(yī)藥、生物制品、化學(xué)試劑、農(nóng)藥、石油煉制、焦化和其他有毒有害的工業(yè)廢水的，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

(一)傾倒垃圾、廢渣等固體廢物的;

(二)浸泡、清洗、丟棄裝貯過油類、有毒污染物的車輛與器具的;

(三)排放油類的;

(四)排放焦油渣、劇毒廢液的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，排污單位未按照規(guī)定制定水污染事故防范和應(yīng)急方案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條 省人民政府和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制或者組織實(shí)施汾河流域水污染防治規(guī)劃的;

(二)擅自批準(zhǔn)或者授意、放任在太原市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和汾河流域其他行政區(qū)域的重點(diǎn)排污控制區(qū)范圍內(nèi)，新建嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)的;

(三)在省人民政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，未建成城市污水集中處理設(shè)施和垃圾處理廠或者建成后未正常運(yùn)行的;

(四)對嚴(yán)重污染水環(huán)境的排污單位，未按照規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的;

(五)對本行政區(qū)域嚴(yán)重污染水環(huán)境的違法行為失察的;

(六)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第三十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和汾河流域市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定核發(fā)排污許可證的;

(二)未及時(shí)報(bào)告、通報(bào)水污染事故的;

(三)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第三十七條 本條例自2005年5月1日起施行。