呂梁市橫泉水庫飲用水水源保護(hù)條例

（2019年10月24日呂梁市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 2019年11月29日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)橫泉水庫飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，保護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱橫泉水庫飲用水水源，是指在方山縣境內(nèi)北川河干流上建設(shè)的橫泉水庫集中式飲用水水源（以下簡稱水源），流域面積800平方公里。

第三條 水源保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、生態(tài)補(bǔ)償、確保安全的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)履行水源保護(hù)和管理職責(zé)，建立完善水源保護(hù)責(zé)任體系和工作推進(jìn)機(jī)制；加強(qiáng)備用水源的建設(shè)、維護(hù)和管理，保證飲用水安全供應(yīng)。

方山縣人民政府（以下簡稱縣人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源流域水環(huán)境質(zhì)量管理，保障水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水源水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)水源水環(huán)境保護(hù)工作，對水源的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。水行政管理部門負(fù)責(zé)水源的水域、水工程、水資源、水土保持等監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好水源保護(hù)管理的有關(guān)工作。

第六條 市人民政府水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)監(jiān)測和水庫周邊安全環(huán)境保護(hù)設(shè)施的保護(hù)與管理。

第七條 縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展水源水環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾水環(huán)境保護(hù)意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源水環(huán)境保護(hù)公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)水源的義務(wù)，有權(quán)對損害水源水環(huán)境的行為進(jìn)行阻止、舉報。生態(tài)環(huán)境、水行政等管理部門根據(jù)各自職責(zé)受理舉報并及時處理，對舉報者的信息予以保密。

市、縣人民政府對在水源水環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二章 保護(hù)措施

第九條 水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)，并在保護(hù)區(qū)外圍設(shè)立準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，實行分級保護(hù)與管理。

一級保護(hù)區(qū)水域范圍為水庫取水口半徑300米范圍內(nèi)的水域,面積約0.066平方公里；陸域范圍為水庫取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域,面積約2.264平方公里。

二級保護(hù)區(qū)水域范圍為一級保護(hù)區(qū)水域范圍邊界外的正常水位以下的水域,面積為4.499平方公里;陸域范圍為東、西兩側(cè)水自然分水嶺，上游為正常水位線上溯3000米，面積約49.852平方公里。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)為水庫控制流域一、二級保護(hù)區(qū)以外的范圍，北部邊到方山縣與嵐縣縣界;東部邊上段為方山縣與婁煩縣縣界,下段為方山縣與交城縣縣界;西部邊上段為寨則山山脊線,下段為方山縣與臨縣縣界，面積為743.319平方公里。

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)專項規(guī)劃，實施水污染防治、水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)工程等措施，持續(xù)改善水源生態(tài)環(huán)境，保證水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨縣（區(qū)）飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定制定具體辦法。

第十二條 在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置排污口；

（三）放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水體的活動；

（四）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林。

已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十三條 在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置排污口；

（三）處置城鎮(zhèn)生活垃圾；

（四）建設(shè)未采取防滲漏措施的城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站；

（五）建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；

（六）建設(shè)化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十四條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；

（二）改建增加排污量的建設(shè)項目；

（三）建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；

（四）從事采砂、毀林等活動。

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在保護(hù)區(qū)水域邊界設(shè)立隔離防護(hù)、視頻監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警等設(shè)施。

第十六條 交通運輸和公路部門應(yīng)當(dāng)為臨近保護(hù)區(qū)和穿越保護(hù)區(qū)的主要道路、橋梁，設(shè)置減速裝置、防撞護(hù)欄、應(yīng)急池等安全防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)管理。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對過境的危險化學(xué)品運輸車輛采取必要安全防護(hù)措施，防止污染飲用水水源。

第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施并督促落實。

第十八條 符合保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建條件的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水源水環(huán)境影響評價。

第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾集中收集和無害化處置設(shè)施建設(shè)，防治工業(yè)點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染，保障水源水環(huán)境安全。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，提高風(fēng)險預(yù)警預(yù)報能力。

任何單位和個人不得侵占、損壞或者人為干擾監(jiān)測設(shè)施以及監(jiān)控設(shè)備。

第二十一條 水行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好水土保持狀況和入庫水量監(jiān)測工作，合理調(diào)配水資源，優(yōu)先保證飲用水的供應(yīng)。

第二十二條 飲用水供水單位對供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作，保障供水設(shè)施安全可靠運行、供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境和水行政等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查、督查，依法制止和處理影響水源安全的行為。

保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)水源受到污染或者可能受到污染的，應(yīng)當(dāng)采取措施并向有關(guān)部門報告。

第二十四條 縣人民政府實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河長制，做好入庫河流管理工作。

第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定水源污染事故應(yīng)急處置方案,發(fā)生或者可能發(fā)生造成飲用水水源污染的突發(fā)性事故時,應(yīng)當(dāng)依法啟動相應(yīng)的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。

保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位、供水單位應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急方案，落實預(yù)警、預(yù)防機(jī)制和保障措施，提高水污染事故防范和處置能力。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站，或者在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）處置城鎮(zhèn)生活垃圾；

（二）建設(shè)未采取防滲漏措施的城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站；

（三）建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站，或者化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所。

有前款第二、三項情形之一的，還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十九條 在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十條 飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣人民政府供水主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十一條 國家工作人員在水源保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級管理部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十二條 本條例自2020年1月1日起施行。