五、“五位一體”譜華章——關(guān)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局

59.如何理解構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局？

2020年末，央視報(bào)道《咬文嚼字》雜志發(fā)布“2020十大流行語”，逆行者、后浪、直播帶貨、雙循環(huán)等年度熱詞入選。其中，“雙循環(huán)”作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)�業(yè)術(shù)語走進(jìn)大眾視野、成為新潮詞，反映了人們對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策走向的普遍關(guān)注。2020年上半年以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這是我們黨根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，對(duì)于推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的循環(huán)中持續(xù)發(fā)展，在國內(nèi)國際的循環(huán)中動(dòng)態(tài)運(yùn)行，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必然要利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，協(xié)調(diào)國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)。改革開放前我國經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)循環(huán)為主，進(jìn)出口占國民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開放后我們打開國門，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對(duì)于我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國際金融危機(jī)后，黨中央把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)了外部風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，國內(nèi)循環(huán)在經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。基于國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，我們黨提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效改善了供求關(guān)系，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，我國對(duì)外貿(mào)易依存度從2006年峰值的64.2%下降到2019年的31.8%。近幾年，全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須進(jìn)一步把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來一個(gè)時(shí)期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯。從需求看，我國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體，我國商品零售額即將超過美國位居世界首位，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。從供給看，我國基于國內(nèi)大市場形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮�？偲饋砜矗瑯�(gòu)建新發(fā)展格局，是對(duì)我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺把握，是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

習(xí)言習(xí)語

只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。

我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

構(gòu)建新發(fā)展格局立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想又一重大理論成果。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把握其深刻內(nèi)涵，澄清一些模糊認(rèn)識(shí)。比如，有人提出，新發(fā)展格局是否是中國迫于外部形勢(shì)的無奈之舉、被動(dòng)之舉？是否意味著中國擴(kuò)大開放政策將發(fā)生改變？是否意味著各地都應(yīng)該搞自我小循環(huán)？答案是否定的。

構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。從國際比較看，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。這是我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局的首要考慮。特別是在當(dāng)前國際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，必須積極作為，堅(jiān)持立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢(shì)，化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，確保在極端情況下我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。要通過建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。

構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進(jìn)的。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。要科學(xué)認(rèn)識(shí)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。我們提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是針對(duì)全國而言的。如果各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán)，搞“小而全”，甚至以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，就會(huì)破壞國內(nèi)統(tǒng)一大市場，阻礙國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。對(duì)于各地區(qū)來說，必須找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略以及建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來，打造改革開放新高地。

新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新格局彰顯新優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。在供給側(cè)和需求側(cè)的良性互動(dòng)中，在國內(nèi)市場和國際市場的深度融合中，我國國內(nèi)大循環(huán)將更有效率，國內(nèi)國際雙循環(huán)將更加順暢，高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。